Rambler`s Top100
Тема дня
 28 августа 2002 г.
Совместно с NEWSru.com
Паспорта и визы:
история визового режима

Паспорт (от франц. passe porte) - документ, удостоверяющий личность предъявителя, первоначально паспорт давал право на отлучку из постоянного места жительства, а затем в первую очередь на выезд за границу.

Первые паспорта появились в эпоху Ренессанса. В XIV-XVI веках многие правительства начали выдавать письменные свидетельства отдельным людям. Любой человек - вне зависимости от пола, возраста или профессии - постепенно оказывался в зависимости от огромного числа правил и законов, их имена и род занятий фиксировались чиновниками.

Примерно в середине XV века появились плакаты с надписями наподобие "Его разыскивает полиция" или "Пропал человек". Рекомендательные письма становились частью образа жизни. В 1460 году паспорта получили легальный статус. Кроме того, в годы войн или эпидемий вдобавок к паспортам (подорожным и пр.) путешественникам выдавались специальные сертификаты, удостоверяющие их личность, особые приметы, здоровье и поведение.

Соответственно, виза (франц. visa, от лат. visus - увиденный, просмотренный), в широком смысле слова означает надпись соответствующего должностного лица на каком-либо документе или акте, удостоверяющая его подлинность или придающая ему силу.

А в более узком смысле слова виза - отметка в паспорте, которая означает разрешение на въезд данному лицу на территорию соответствующего государства, на выезд с этой территории или на проезд через неё.

Развитие бюрократии во многих государствах превратило визу из обычно отметки или печати в почти полноценный документ, зачастую снабжаемый фотографией, голографическими значками, несколькими степенями защиты и т.д.

Визы бывают въездные, выездные или транзитные, выдаваемые компетентными органами государства на определённый срок. Большинство государств устанавливает разрешительную систему въезда иностранцев, т. е. въезд иностранцев допускается лишь при наличии в их паспортах соответствующей визы.

В отдельных случаях устанавливается упрощённый порядок въезда иностранцев, например, для туристов (по спискам), экипажей иностранных торговых судов (по мореходным книгам), жителей пограничных районов при пересечении границы для кратковременного делового пребывания (по пропускам). Транзитная виза не требуется для пассажиров международных авиа- и морских линий, если они не покидают территорию аэропорта или борт судна.

Безвизовый въезд, выезд или транзит может быть установлен специальным соглашением между государствами. Так, страны Западной Европы заключили в послевоенный период ряд соглашений, по которым граждане этих стран, а также граждане США, Австралии и Канады имеют право безвизового въезда на территорию западноевропейских стран при наличии национального заграничного паспорта. Обычно правила о безвизовом въезде распространяются на иностранцев, не имеющих намерения получить право на постоянное жительство в стране въезда.

Грядущее торжество бюрократии


Паспорт или иное подобное удостоверение личности стал частью человека. Поскольку в глазах бюрократии человек без паспорта просто не существует. Поэтому, по прогнозу американского Совета по Внешней Политике (Council oт Foreign Relations), дальнейшее развитие цивилизации будет неизбежно связано с дальнейшим развитием и усложнением паспортной системы.

Однако развитие паспортной системы связано с рядом парадоксов. Один из них заключается в том, что согласно господствующей в мире идеологии, тотальной паспортизации должно быть подвержено все и вся. Индивидуальные документами обладают уже не только люди, но и автомобили, домашние животные, компьютеры, здания и т. д.

По оценкам немецкого исследователя Валентина Гребнера, точное число подобных документов, циркулирующих в мире подсчитать абсолютно невозможно. Понятно лишь, что их невероятно много. Однако тотальная система паспортного контроля, призванная упорядочивать и таким образом, упрощать жизнь человечества, приводит к прямо противоположным результатам: жизнь становится сложнее, а человечество все больше попадает в зависимость от ошибок людей, ведающих выдачами подобных документов и компьютерных сбоев.

Число ошибок, фиксируемых при выдаче различного рода идентификационных документов, в среднем составляет 3-7%. Исправление этих ошибок требует значительных затрат и,как правило, занимает много времени. Кроме того, обладание паспортом не спасает человечество от угонов машин, хищений, подлогов и использования фальшивых документов. Строгий паспортный контроль, используемый в аэропортах, не спасает от захвата самолетов или совершения терактов.

Современные паспорта содержат магнитные полосы, голограммы и другие сложнейшие элементы защиты. Подробная информация о владельце паспорта хранится в централизованных базах данных. Это не обеспечивает безопасность личности, наоборот - подобная система делает человека абсолютно беззащитным. Число взломов компьютерных баз данных и хищений, содержащихся в них информации увеличивается каждый год на 10-15%.

По оценкам исследовательской группы Computer Economics, базы данных, содержащие паспортную информацию о конкретных людях хранятся в местах, часто абсолютно беззащитных перед взломом - например, в поликлиниках или крупных магазинах.

В США функции паспорта часто выполняет кредитная карточка. В 1997 году было похищено около 8 тыс. карточек, в 1999 - уже 30 тыс. Только прямые потери от подобных преступлений в 2000 году составили около $1.5 млрд. Использование уникальной электронной подписи, которую можно будет использовать в Интернете, потенциально угрожает вообще уничтожить само понятие приватности информации.

Еще один парадокс. История паспортной системы - это история открытий в области полиграфии, обработки изображений, фотографии и т.д. которые стремились сделать закрытыми для общества и ограничить их распространение. Подделки идентификационных документов можно избежать лишь используя наиболее передовую технологию, недоступную для злоумышленников. При этом невольными пособникам развития прогресса в этой сфере становились преступники, которые стремились использовать наиболее дешевые и эффективные технологии.

По мнению Валентина Гребнера, скорее всего вечное соревнование между бюрократами и преступниками рано или поздно выиграют преступники, поскольку чем крупнее бюрократическая система, тем более она уязвима. "В результате, чтобы противостоять подобным преступлениям, человечество может столкнуться с необходимостью отмены паспортов. Что, впрочем, немедленно приведет к признанию необходимости, немедленно ввести какие-то иные удостоверения личности".


Вернуться


Архив
Транзит из России в Россию:
в чем проблема
График расширения ЕС:
все тормозит "крестьянский вопрос"
Что такое Евросоюз:
уже не организация, еще не государство
Как европейцы создали свой союз:
им спешить некуда
Что такое "Шенгенская зона":
ЕС минус два плюс два
Шенгенская виза:
кому она нужна, и как ее получают
Кому не нужна шенгенская виза:
Россия хочет в этот список
Что такое визовый режим:
долгая дорога к КПП
Диалоги в консульстве:
как дают и не дают визу
Галерея карикатур